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Heure en Russie

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Fuseaux horaires en Russie.

Cet article traite de différents aspects de la gestion du temps en Russie.

En Russie, la réglementation fédérale est la suivante : « Sur le calcul du temps »[1], Conformément à cette loi, 11 fuseaux horaires ont été établis depuis le 26 octobre 2014. Le territoire russe se situe à 171°22′ de longitude, soit environ 11,4 heures.

Selon la loi, l'heure de Moscou(MSK[2]) Correspond au troisième fuseau horaire de l'échelle horaire nationale de la Fédération de Russie UTC(SU)+3. Onze fuseaux horaires, du 1er au 11e, correspondent aux fuseaux horaires du 2e au 12e selon la numérotation internationale. Les frontières des fuseaux horaires suivent celles des sujets de la Fédération de Russie ; chaque sujet de la fédération est inclus dans un fuseau horaire, à l'exception de la Yakoutie, dont le territoire est situé sur trois fuseaux horaires (MSK+6, MSK+7, MSK+8).

Le passage à l'heure d'été n'est plus appliqué depuis 2011.

Le temps dans l'Empire Russe

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Sur le territoire de l'Empire russe, avec l'avènement des horloges mécaniques, on utilisait l'heure solaire moyenne locale, et souvent, l'horloge d'une zone ou d'une région administrative donnée était réglée sur l'heure locale de la ville principale. Sur les chemins de fer, on utilisait traditionnellement une seule heure de Saint-Pétersbourg : l'heure solaire moyenne sur le méridien de Poulkovo[3].

Avec le développement des chemins de fer, les pays dotés de longitudes ont commencé à passer à l'heure standard : le Canada et les États-Unis en 1883, l'Australie en 1895, le Brésil en 1914[4].

En 1885, le directeur de l'observatoire de Poulkovo, l'académicien Otto Struve, publia un article intitulé « Sur les décisions prises à la conférence de Washington concernant le méridien origine et le temps universel » (Notes de l'Académie impériale des sciences. Vol. I. Annexe no 3. Saint-Pétersbourg, 1885). Il y notait que « la science en général, ainsi que l'administration des chemins de fer et des télégraphes, s'intéressent à un décompte unique du temps. » Concernant le fuseau horaire avec un décalage d'« une heure entière », Struve écrivait qu'un tel décompte « doit nécessairement poser des difficultés… il est impossible, par exemple, pour les travailleurs journaliers, en fonction de la durée du jour, d'attribuer les mêmes heures de travail par jour à tous les endroits de cette région, sans distinguer si ces endroits sont situés près de sa frontière occidentale ou orientale. » L'avis de l'académicien fut peut-être déterminant pour le gouvernement russe, raison pour laquelle le fuseau horaire ne fut jamais instauré[5].

L'heure en URSS

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La Russie soviétique a officiellement adopté le système international de fuseaux horaires en 1919, mais l'heure standard n'a été établie pour l'ensemble du pays qu'en 1924. L'heure d'été a été utilisée dans la partie du pays sous contrôle soviétique de 1918 à 1921.

L'été 1917-1918

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En 1917, l'heure d'été fut introduite en Russie pour la première fois par un décret du gouvernement provisoire. Pour la période du 1er juillet au 31 août, elle était en avance d'une heure sur l'heure solaire moyenne locale. Il était proposé de décaler les horloges pour une utilisation plus rationnelle des heures de clarté et des économies de bois de chauffage (Il proposa de changer les horloges pour utiliser plus rationnellement les heures de clarté et économiser du bois de chauffage rapport du 4 mars 1917)) le célèbre vulgarisateur scientifique Ya. I. Perelman, qui a participé à la « Conférence spéciale sur les combustibles » de Petrograd[6]. Sans attendre la fin de l’heure d’été, le gouvernement l’a prolongé le 17 août jusqu’au 1er octobre, puis le 16 septembre, il a décidé de le prolonger encore « jusqu’à nouvel ordre ».. Conformément au décret du gouvernement soviétique[7] Le 27 décembre 1917, les horloges furent reculées d'une heure.

En 1918, par décret du Conseil des commissaires du peuple, les horloges de Moscou et des territoires contrôlés par le gouvernement soviétique furent avancées de 2 heures le 31 mai et reculées d'une heure le 16 septembre[8].

Introduction de l'heure normale

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La procédure d'introduction du système international de fuseaux horaires a été établie par décret du 8 février 1919[9]. Le pays était divisé en 11 fuseaux horaires, du 2e, où se trouvaient Petrograd et Moscou, au 12e. Les limites des fuseaux horaires définis par le décret longeaient principalement les voies ferrées et les fleuves (il était précisé qu'« une bande de la zone adjacente, large de 10 verstes, adjacente à une rivière ou à une voie ferrée, appartient à la même zone à laquelle cette rivière ou cette voie ferrée est rattachée ») et ne coïncidaient pas avec les méridiens limites des zones géographiques. Le même décret établissait le décompte du temps pendant la journée de 0 à 24 heures, à partir de minuit, ce qui rendait inutiles les ajouts de précision : « après-midi », « minuit », « soir », « jour », « matin » et « nuit ». Le président de la Société géographique russe, Yu. M. Chokalsky, participa aux travaux de la commission chargée de l'élaboration du décret. L'entrée en vigueur du décret était prévue pour avril 1919, mais en raison de difficultés techniques, elle fut reportée au 1er juillet 1919[10] et n'a été menée que sur une partie du territoire de la RSFSR - le pays était en pleine guerre civile.

Sur une partie du territoire de la RSFSR

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Le changement d'heure du 1er juillet 1919 a eu lieu simultanément, à minuit (heure de Greenwich), en différents endroits et a varié en ampleur et en direction. Au début de la journée du 1er juillet 1919, l'heure d'été était en vigueur à Moscou et dans plusieurs régions, avec deux heures d'avance sur l'heure solaire moyenne locale. À Moscou, l'heure de Greenwich moyenne a eu lieu à 4 h 30 min 17 s (ce qui correspond à la longitude de l'Observatoire astronomique de l'Université de Moscou, compte tenu de l'heure d'été). Dans la capitale, les horloges ont été reculées de 30 minutes et 17 secondes, ce qui correspondait en fait au passage à l'heure de fuseau horaire plus 2 heures (GMT+4). En août 1919, les horloges n'ont été reculées que d'une heure, après quoi, pendant l'hiver de 1919 à 1924, l'heure de fuseau horaire plus 1 heure était en vigueur à Moscou et dans plusieurs régions. Un tel écart arbitraire entre l’heure officielle et l’heure de son fuseau horaire était autorisé par le même décret du 8 février 1919 (article 6)[9] :

« Lors du changement des aiguilles de l'horloge, afin d'utiliser au mieux la lumière du jour dans les différentes zones, prévoyez un écart par rapport à l'heure du fuseau correspondant uniquement d'un nombre entier d'heures sans modifier les minutes et les secondes. »

Le nouveau système de chronométrage dans certaines régions éloignées de Moscou a été introduit après le 1er juillet 1919. Par exemple, le changement d'heure dans la province de Tcheliabinsk a été effectué dans la nuit du 31 décembre 1919 au 1er janvier 1920[11].

Heure officielle à Moscou et dans plusieurs régions en 1918-1924

  • 1918 (période estivale) - moyenne solaire locale plus 2 heures;
  • 1918 (période hivernale) — moyenne solaire locale plus 1 heure;
  • 1919 (période estivale) — heure solaire moyenne locale plus 2 heures, à partir du 1er juillet - heure normale plus 2 heures;
  • 1919 (période hivernale) — heure normale plus 1 heures;
  • 1920 (toute l'année) — heure normale plus 1 heures;
  • 1921 (période estivale) — heure normale plus 3 heures;
  • 1921 (période hivernale) — heure normale plus 1 heures;
  • 1922—1923 (toute l'année) — heure normale plus 1 heures;
  • 1924 (toute l'année) —heure normale;

Dans toute l'URSS

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Après la formation de l'URSS, l'heure standard a été introduite dans tout le pays par le décret du Conseil des commissaires du peuple de l'URSS du 15 mars 1924[12]. Le décret en question a été publié dans le journal Izvestia le 1er avril 1924 et une note est parue le 2 avril[13], qui, en particulier, déclarait :

« Dans la plupart des pays du monde, l'heure est réglée en fonction des fuseaux horaires auxquels appartient une localité donnée. L'heure et le fuseau de Greenwich servent de point de départ au calcul international de l'heure. Moscou est classée dans le deuxième fuseau horaire par rapport à ce dernier et, par conséquent, son heure devrait être avancée de deux heures par rapport à Greenwich. Or, selon les calculs de l'observatoire astronomique de l'Université de Moscou, les horloges de Moscou ont 3 heures d'avance sur Greenwich, soit exactement une heure d'avance sur l'heure du deuxième fuseau horaire. Par rapport à l'heure solaire moyenne de Moscou, les horloges de Moscou sont actuellement en avance de 29 minutes et 43 secondes. La même erreur est actuellement constatée dans d'autres localités d'URSS. »

La phrase : « La même heure incorrecte est actuellement réglée dans d’autres régions de l’URSS » ne reflétait pas tout à fait la réalité, car dans de nombreuses régions éloignées de Moscou, à la veille de 1924, l’heure de leur propre fuseau horaire (non avancée) pouvait être en vigueur, ou l’heure standard n’était pas utilisée du tout.

La procédure de passage à l’heure standard pour l’ensemble du pays fut la suivante : le 1er mai 1924, à 3 heures du matin (heure de Moscou), les horloges furent changées sur l’ensemble du réseau ferroviaire (l’heure de Moscou y était en vigueur)[14]) 1 heure en arrière. Parallèlement, les horloges publiques des gares et des bureaux de poste et de télégraphe ont été réglées pour indiquer un nombre entier d'heures égal au numéro du fuseau horaire. Par exemple, à Moscou et à Leningrad (2e fuseau horaire), ces horloges devaient indiquer 2 heures, et à Nijni Novgorod et Kazan (3e fuseau horaire), 3 heures. Par la suite, à minuit, heure locale, du 1er au 2 mai, toutes les autres horloges de chaque zone habitée devaient être réglées sur les horloges publiques susmentionnées. Ainsi, l'heure de Moscou en vigueur sur les chemins de fer a joué un rôle important dans la procédure d'introduction des fuseaux horaires en URSS.

Le changement d'heure au niveau local a été officialisé par une résolution correspondante. Par exemple, la résolution du Comité exécutif provincial de Novonikolaevsk a également précisé le fonctionnement des agences et institutions gouvernementales en fonction de la nouvelle heure locale[15].

Dans les régions, les horloges passèrent à l'heure d'hiver non seulement à minuit du 1er au 2 mai, mais aussi plus tard. Dans plusieurs endroits, les horloges ne furent pas changées, l'heure d'hiver étant déjà en vigueur à la veille du 1er mai 1924. Par exemple, la résolution du Comité exécutif du district de Perm[16] Obligé de maintenir le « compte de l'heure courante » à Perm et dans plusieurs districts du district de Perm.

Entre 1925 et 1929, le pays disposait d'une heure standard, aussi proche que possible de l'heure géographique, et les changements d'heure saisonniers n'étaient pas appliqués.

Temps de décret

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En 1930, conformément au décret du Conseil des commissaires du peuple de l'URSS, les horloges dans tout le pays ont été avancées d'une heure pour la période du 21 juin au 30 septembre, mais l'effet de ce décret a ensuite été prolongé[17],[18]. — Plus tard, cette heure fut appelée « heure du décret ». Cette prolongation était due à un manque d'électricité dû à la surcharge des centrales électriques en hiver, le soir. En 1931, le Conseil suprême de l'économie nationale proposa d'avancer l'heure d'une heure, mais le Comité de planification de l'État s'y opposa. En 1935, un retour à l'heure normale fut envisagé, mais il ne fut jamais mis en œuvre.

Changements après 1937

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Après 1937[19] Des modifications ont été apportées, supprimant l'utilisation d'heures différentes dans des zones relativement restreintes. Ainsi, l'heure d'été a été avancée d'une heure dans certaines régions (à l'ouest), soit deux heures de plus que l'heure normale établie en 1924, et reculée d'une heure dans d'autres (à l'est), ce qui a entraîné la suppression de l'heure d'été.

À partir du 1er décembre 1956, les limites officielles des fuseaux horaires ont été modifiées, notamment pour éliminer la présence de plusieurs régions dans deux fuseaux horaires[20]. En conséquence, l'heure d'été a dû être avancée ou reculée d'une heure dans plusieurs localités. Le changement d'heure était prévu pour le 1er décembre 1956 à minuit, heure de Moscou, mais il a eu lieu le 1er mars 1957, comme l'ont rapporté les journaux centraux. Le changement d'heure dans les régions a été décrit dans les journaux locaux. Ainsi, le journal régional de la région de Molotov a noté : « Aujourd'hui, 1er mars, dans les districts de Karagaï, Ochre, Sivinski et Vereshchaginski de notre région, la journée de travail a commencé une heure plus tôt qu'auparavant. (…) Maintenant, dans toute notre région, l'heure diffère de deux heures de celle de Moscou. »

Après la réforme de 1957, certaines régions de la partie européenne de la RSFSR, situées à l'est de Moscou, qui restaient officiellement dans le troisième fuseau horaire, sont passées à l'heure de Moscou, supprimant ainsi de fait l'heure d'été sur tout ou partie de leur territoire.

En 1962, le fuseau horaire établi en 1924 avait deux heures d'avance sur l'heure standard en vigueur dans certaines parties des régions suivantes : le kraï de l'Altaï, Arkhangelsk, Vologda, Novossibirsk, Perm, Sakhaline (île de Sakhaline), les régions de Tomsk, Tioumen et Tchita de la RSFSR, la région de l'Oural de la RSS du Kazakhstan et un certain nombre d'autres régions.

En 1973, l'« heure de congé de maternité » a été abolie dans les régions suivantes (sur tout ou partie du territoire de la région)[21] :

  • Daghestan, Kabardino-Balkarie, Kalmouk, Komi, Mari, Mordovie, Ossétie du Nord, Tatar, Tchétchéno-Ingouche, Tchouvache, Yakoute ASSR (régions d'Oust-Maysky et Tomponsky);
  • Régions de Krasnodar, Stavropol, Krasnoïarsk, Khabarovsk ;
  • Régions de l'Amour, Arkhangelsk, Vladimir, Vologda, Voronej, Gorki, Ivanovo, Irkoutsk, Kostroma, Lipetsk, Magadan, Penza, Rostov, Riazan, Tambov, Tioumen, Yaroslavl.

Introduction de l'heure d'été

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À partir du 1er avril 1981, le pays a introduit le passage régulier des horloges à l'heure d'été[22],[23]. Il fallait en même temps rétablir la conformité de l’heure appliquée avec les fuseaux horaires administratifs, autrement dit rétablir « l’heure décrétée » qui avait été supprimée au cours de plusieurs années dans un certain nombre de régions[24]. Cela était particulièrement vrai pour les régions du troisième fuseau horaire passées à l'heure de Moscou. En 1980, seules Astrakhan, Volgograd, Ijevsk, Kirov, Kouïbychev (Samara), Saratov et Oulianovsk conservaient leur heure locale[23].

Le 1er avril 1981, toutes les régions ont avancé leurs horloges d'une heure, et le 1er octobre 1981, une trentaine de régions de la RSFSR n'ont pas reculé leurs horloges, ce qui leur a permis de passer à l'heure d'été au printemps 1982, par rapport à l'heure de décret rétablie. Cependant, face au mécontentement de la population, ces régions n'ont pas avancé leurs horloges à l'heure d'été au printemps 1982 et, à l'automne, elles les ont reculées d'une heure, comme toutes les autres, retrouvant ainsi leur heure habituelle pour la période hivernale (sans l'heure de décret). Ainsi, dans les régions du troisième fuseau horaire où l'heure de Moscou était utilisée avant 1981, l'heure MSK+1 n'était en vigueur que du 1er octobre 1981 au 1er avril 1982. Les journaux ont souligné que la clarification des limites des fuseaux horaires et le nouvel ordre de calcul de l'heure dans ces régions ont perturbé le mode de vie habituel des habitants, notamment des habitants du troisième fuseau horaire, habitués à l'heure de Moscou, et : « Surtout dans les régions où les gens regardaient les retransmissions télévisées en direct de la capitale. Ils étaient désormais assis devant leur téléviseur une heure plus tard que l'heure locale. D'où les nombreuses lettres demandant le rétablissement de l'ancien ordre. »[25].

Après l'introduction du changement d'heure saisonnier, l'heure locale a commencé à être en avance de 2 heures, voire de 3 heures, sur l'heure standard établie en 1924 dans de nombreuses régions en été. Par exemple, le midi solaire moyen en été a commencé à se situer à 15h00 dans l'ouest des régions de Novossibirsk et de Tomsk, à 14h48 dans l'ouest du kraï de l'Altaï et à 14h49 dans l'ouest de l'oblast de Tchita (kraï de Transbaïkalie depuis 2008).

Les réformes de l'époque précédant l'effondrement de l'URSS

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En 1988, les régions de Volgograd et de Saratov ont adopté l'heure du fuseau horaire occidental voisin, ce qui signifie qu'elles ont effectivement supprimé l'heure d'été ; en 1989, les RSS de Lettonie, de Lituanie et d'Estonie, les régions d'Astrakhan, de Kaliningrad, de Kirov, de Kouïbychev et d'Oulianovsk, ainsi que la région de l'Oural de la RSS du Kazakhstan ; en 1990, la Géorgie et la Moldavie. De plus, en 1990, certaines républiques de l'Union ont abandonné le changement d'heure saisonnier[26].À l'exception du Turkménistan et des régions occidentales de l'Ouzbékistan. Parallèlement, le changement d'heure saisonnier de 1991 a été maintenu sur la quasi-totalité du territoire de l'URSS (à l'exception des RSS du Tadjikistan, du Turkménistan et d'Ouzbékistan).

L'heure d'été a été supprimée sans tenir compte du fait que dans de nombreuses régions de la RSFSR, elle avait déjà été supprimée de fait. Ainsi, à partir du 29 septembre 1991, dans ces régions, l'heure locale a commencé à être décalée d'une heure par rapport à l'heure standard établie en 1924, et dans l'ensemble du pays, l'heure d'hiver a été décalée d'une heure presque partout.

L'abolition de l'heure d'été dans les républiques de l'Union en 1989-1991 a coïncidé avec l'effondrement de l'URSS.

Le 23 octobre 1991, le Conseil de la République du Soviet suprême de la RSFSR, par sa résolution, a obligé le gouvernement à rétablir l'heure d'été sur le territoire de la RSFSR, déclarant que la mise en œuvre de la résolution du 4 février 1991 « sur la suppression de l'heure d'été et le recul de l'horloge d'une heure le 29 septembre 1991 a conduit à une réduction de la durée du jour sur une partie importante du territoire de la RSFSR, a provoqué le mécontentement de la population et a conduit à une augmentation de la consommation d'électricité. »[27].

Le temps en Russie entre 1992 et 2009

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Heure en Russie du 1er mai 2002 au 27 mars 2010 (heure d'hiver)

Le temps décrété a été rétabli en Russie par un décret du 8 janvier 1992[28]. Le 19 janvier 1992, les horloges de la quasi-totalité du pays ont été avancées d'une heure. Depuis mars 1992, le changement d'heure saisonnier se poursuit.

Après 1992, les régions ont continué à passer à l'heure du fuseau horaire occidental voisin (abolition de fait de l'heure d'été). Les régions suivantes sont passées à UTC+6 : l'oblast de Novossibirsk le 23 mai 1993, le kraï de l'Altaï et la République de l'Altaï le 28 mai 1995 ; l'oblast de Sakhaline (île de Sakhaline) est passé à UTC+10 le 30 mars 1997. Le passage de l'oblast de Tomsk à UTC+6 le 1er mai 2002 a été précédé d'auditions parlementaires en 2001, auxquelles a participé Viatcheslav Aprelev, président du Comité public de Saint-Pétersbourg « Pour le retour à l'heure normale en Russie »[29].

Depuis 1996, le changement d'heure d'automne a lieu un mois plus tard, le dernier dimanche d'octobre.

Après 2000, des tentatives ont été faites pour remplacer la résolution du 8 janvier 1992 par une loi fédérale. Les projets de loi suivants ont été déposés à la Douma d'État (date de dépôt et numéro d'enregistrement indiqués)[30] :

  • 13.12.2001, 161743-3 — « Sur le passage de la Fédération de Russie à l'heure normale, introduit par la Douma législative de la région de Tomsk[31], prévoyait l'abolition du congé de maternité et de l'heure d'été et, en 2003, avait reçu le soutien de 66 autres régions qui avaient fait appel à la Douma d'État[32] (à cette époque, une conclusion officielle de l'Académie russe des sciences médicales était apparue sur les effets néfastes du décalage horaire sur la santé publique[33]), a reçu une réponse négative du gouvernement et a été rejeté
  • 23.05.2008, 63422-5 — « Le projet de loi « Sur la procédure de calcul de l'heure sur le territoire de la Fédération de Russie », présenté par un groupe de députés de la Douma d'État, prévoyait la suppression de l'heure d'été, a reçu une réponse négative du gouvernement et a été rejeté[34].;
  • 13.11.2009, 283223-5 — « Le passage de la Fédération de Russie à l'heure d'hiver, introduit par un groupe de députés de la Douma d'État, prévoyait l'abolition du décret et de l'heure d'été, soutenu notamment par l'oblast de Tomsk[35], a reçu une réponse négative du gouvernement et a été retiré par les initiateurs ;
  • 19.11.2009, 286389-5 — « Le projet de loi « Sur le calcul de l'heure sur le territoire de la Fédération de Russie », présenté par un groupe de députés de la Douma d'État, prévoyait la suppression de l'heure d'été. Il a reçu une réponse négative du gouvernement et a été rejeté. Dans le cadre de la résolution en vigueur du 8 janvier 1992, l'autorité législative de la région de Kemerovo a adressé en 2007 au gouvernement de la Fédération de Russie une demande de suppression du changement saisonnier d'heure (heure d'été)[36].

Heure et fuseaux horaires officiels

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Une caractéristique de l'enregistrement législatif en URSS et en Russie dans la période de 1924 à 2011 était qu'il existait des fuseaux horaires administratifs officiels (formels), mais les régions individuelles (ou toutes, comme lors de l'établissement de l'heure d'été en 1930-1931) incluses dans un fuseau horaire donné pouvaient utiliser l'heure d'un fuseau voisin.. En conséquence, en 2011, les fuseaux horaires réels (fuseaux à heure unique) différaient sensiblement des fuseaux horaires officiels établis entre 1919 et 1924, et, à plusieurs endroits, le principe de continuité des fuseaux horaires était violé : des limites apparaissaient là où l'heure appliquée changeait immédiatement de deux heures.

Après 1919, les fuseaux horaires officiels n'ont changé que trois fois, en 1956[37], 1980 et 1992, et les fuseaux horaires réels ont changé beaucoup plus fréquemment - à chaque début d'application dans une région de l'heure d'un fuseau horaire voisin.

Fuseaux horaires officiels et horaires applicables (heure d'hiver)
Année Fuseaux horaires officiels Heure applicable (fuseaux horaires)

Sur l'ensemble du territoire national

Heure applicable (fuseaux horaires)

aux latitudes septentrionales

quantité Décalage

par rapport à UTC

quantité Décalage

par rapport à UTC

quantité Décalage

par rapport à UTC

1957 11 2...12 11 3...13 11 3...13
1969 11 2...12 11 3...13 10 3, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13
1980 11 2...12 11 3...13 9 3, 5, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13
1981 11 2...12 11 3...13 10 3, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13
1982 11 2...12 10 3...12 8 3, 4, 5, 7, 9, 10, 11, 12
1989 11 2...12 11 2...12 7 3, 5, 7, 9, 10, 11, 12
1991 11 2...12 10 2...11 7 2, 4, 6, 8, 9, 10, 11
1992 10 2...11 11 2...12 7 3, 5, 7, 9, 10, 11, 12
2010 10 2...11 9 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 6 3, 5, 7, 9, 10, 11
2011 9 3, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 6 4, 6, 8, 10, 11, 12
2014 11 2...12 7 3, 5, 7, 9, 10, 11, 12

Réformes de 2010-2014

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Réduire le nombre de fuseaux horaires

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La proposition du président

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Le 12 novembre 2009, le président Medvedev, lors de son discours devant l’Assemblée fédérale, a proposé « d’envisager la possibilité de réduire le nombre de fuseaux horaires » en Russie, ajoutant la question de « l’opportunité de passer à l’heure d’été et à l’heure d’hiver ».[38],[39]. Le chef du groupe de travail sur la réforme du calcul du temps, docteur en sciences géographiques, directeur adjoint de l'Institut de géographie de l'Académie des sciences de Russie Arkady Tishkov, a expliqué la proposition du président en réponse aux questions des lecteurs de Lenta.ru[40].

« Le discours du Président à l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie en 2009 n'évoque pas la possibilité de réduire les fuseaux horaires (il y en aura toujours 11 en Russie), mais la possibilité de réduire le nombre de fuseaux horaires à l'intérieur des frontières d'un certain groupe de sujets de la Fédération. Il s'agit de propositions de nouveau zonage du territoire de la Fédération de Russie avec le rapprochement (l'attribution) de certaines régions industrialisées d'Extrême-Orient et de Sibérie, selon l'heure établie sur leur territoire, aux fuseaux horaires situés plus à l'ouest. »

Selon Arkady Tishkov, il s'agissait de « créer un format de changements qui permettrait à la journée de travail de se chevaucher de 1 à 2 heures entre Moscou et Vladivostok afin d'avoir le temps de prendre des décisions de gestion opérationnelle »[40].

Réduire le nombre de fuseaux horaires constituerait une violation des « Règles de détermination des limites des fuseaux horaires sur le territoire de la Fédération de Russie » alors en vigueur (annexe no 2 à la résolution du 8 janvier 1992), qui exigent « le respect obligatoire d’une séquence continue de fuseaux horaires ».

Le début de la réforme

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En 2010, sans passer à l'heure d'été le 28 mars, l'oblast de Samara et l'Oudmourtie sont passés à l'heure de Moscou, l'oblast de Kemerovo à l'heure de Moscou +3, et le kraï du Kamtchatka et le district autonome de Tchoukotka à l'heure de Moscou +8. Le nombre de fuseaux horaires uniques a été réduit de 11 à 9 ; les heures de Moscou +1 et +9 n'étaient plus en vigueur. Dans ces régions, les heures d'été ont été décalées vers l'heure du matin.

Les raisons du changement d'heure dans l'oblast de Kemerovo ont été présentées par le gouverneur Aman Tuleyev lors d'une réunion avec le président le 24 mars[41].

Après octobre 2010, l'heure moyenne de midi en hiver en Oudmourtie et dans l'oblast de Samara est devenue relativement précoce par rapport à la plupart des régions russes : 11 h 39 à Samara et 11 h 27 à Ijevsk. À Petropavlovsk-Kamtchatski, l'heure moyenne de midi en hiver a commencé à 12 h 25, presque comme à Moscou (12 h 30). De ce fait, le début de la journée de travail et d'école dans le kraï du Kamtchatka a été avancé d'environ une heure : il était recommandé de commencer à 8 h, et non à 9 h[42]. Ainsi, afin d'égaliser les conditions de luminosité dans les différentes régions en fonction de l'heure utilisée, il était justifié de supprimer uniquement l'heure MSK+9. La durée du fuseau horaire MSK+8, mis à jour en 2010 à partir des extrémités des frontières occidentales et orientales, a atteint 3,4 heures, soit un peu plus que celle du fuseau MSK (2,6 heures), mais se justifiait par l'inclusion des territoires polaires peu peuplés du district autonome de Tchoukotka.

La réforme de 2010 est remarquable par le fait que le nombre de régions russes ayant effectivement supprimé l'heure d'été était alors le plus élevé.

Annulation du changement d'heure saisonnier

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Le 8 février 2011, le président Medvedev a annoncé la suppression du changement d'heure saisonnier, le qualifiant de « décision d'annuler le passage à l'heure d'hiver ». Arkadi Dvorkovitch, conseiller du président, a déclaré aux journalistes que pour les régions ayant changé d'heure locale en 2010, « cela représente une compensation partielle pour la perte d'heures de clarté ».[43].

Conformément au décret de 1992 alors en vigueur, les horloges ont été avancées d'une heure le 27 mars 2011. Le 3 juin 2011, la loi « Sur le calcul du temps » a été adoptée, sans abroger explicitement le changement d'heure saisonnier. Le 31 août 2011, un décret gouvernemental a annulé le changement d'heure saisonnier et a fixé l'heure de Moscou à l'UTC (SU) plus 4 heures, ainsi que le nombre (neuf) et la composition des fuseaux horaires.

Au cours des années suivantes, l'expression « heure d'été permanente » a fait la une des médias. La réforme a été accueillie de manière ambiguë par la population[44]. Bien que cette hypothèse ait été soutenue par plusieurs experts, notamment Arkady Tishkov, dans toutes les régions, à l'exception de celles qui ont changé d'heure en 2010, le décalage horaire entre fin octobre et fin mars a été marqué par un décalage entre le jour et le soir, ce qui a été mal perçu par une partie de la population : beaucoup se sont plaints de fatigue et de manque de sommeil, et les enfants ont été contraints d'aller à la maternelle et à l'école dans l'obscurité[45]. Dans plusieurs régions, le début de la journée de travail et d'école a été avancé d'une heure[46],[47],[48].

Français La réforme a essentiellement conduit au rétablissement de « l'heure de décret » dans les régions où elle avait été abolie, mais dans un certain nombre d'endroits, l'heure a commencé à être en avance de 2 et 3 heures sur l'heure standard établie en 1924. L'intérêt pour une telle réforme a été exprimé dès mars 2010 par des représentants du secteur énergétique du pays, qui ont déclaré que « la possibilité de maintenir à la fois l'heure de décret et l'heure d'été tout au long de l'année devrait être envisagée ».[49].

Tentatives de modification de la loi « Sur le calcul du temps »

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De 2012 à 2014, la Douma d'État a été en conflit avec le gouvernement russe sur la question du respect de l'heure.

La Commission de la protection sanitaire de la Douma d'État a organisé une table ronde le 6 mars 2012 sur le thème : « Problèmes de la nature médicale et sociale des changements d'heure saisonniers ». À l'issue de cette discussion, il a été recommandé de modifier la loi afin de supprimer l'effet du « congé maternité » et de l'heure « d'été » – une recommandation sur laquelle Viatcheslav Aprelev, participant à la table ronde, a insisté. Nikolaï Guerasimenko, vice-président de la Commission de la science et des hautes technologies de la Douma d'État, a toutefois proposé de revenir d'abord à l'heure « d'hiver » et de reporter la suppression du « congé maternité » à une deuxième étape[50],[51].Français Par ailleurs, le 27 septembre 2012, des auditions parlementaires ont eu lieu à la Douma d’État, dont les conclusions ont présenté « la nécessité justifiée de revenir à un calcul du temps proche des valeurs horaires standard », et des recommandations ont été données au gouvernement pour mener des recherches « sur l’impact du système de calcul du temps sur la santé de la population et le développement socio-économique du pays ».[52].

En 2013, le ministère de l'Industrie et du Commerce de la Fédération de Russie, justifiant l'utilisation de l'heure d'été permanente, a préparé des « Calculs et documents analytiques concernant l'impact sur la vie et la santé de la population de la suppression du passage saisonnier à l'heure « d'été » et à l'heure « d'hiver » »[53]. Ces documents ont notamment été recommandés par le ministère de l'Éducation et des Sciences de la Fédération de Russie pour mener un « travail d'explication auprès des enseignants, des élèves et des parents » dans les régions, car, selon les représentants du ministère, « la perception négative actuelle du public concernant le passage à l'heure d'été permanente est due à l'absence d'une campagne d'information active ».[54].

Heure en Crimée

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Deux nouveaux sujets de la Fédération de Russie, la République de Crimée et la ville de Sébastopol, ont utilisé leur ancienne heure d'Europe de l'Est — UTC+2 en hiver et UTC+3 en été — jusqu'au 29 mars 2014. Depuis le 30 mars 2014, la République de Crimée[55] et la ville de Sébastopol, ayant avancé ses horloges de 2 heures, est passée à l'heure de Moscou, qui correspondait à ce moment-là à UTC+4[56].Dans ce contexte, le début de la journée de travail et d'école a été décalé à une heure ultérieure dans plusieurs endroits[57].

Changements en 2014

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Le 20 janvier 2014, le projet de loi no 431985-6 « Portant modification de la loi fédérale sur le calcul du temps » a été déposé à la Douma d'État. Il prévoit l'augmentation du nombre de fuseaux horaires à 10 (au lieu de 9) et leur création « en tenant compte de l'approximation maximale des fuseaux horaires du Temps universel coordonné » (l'heure de Moscou devant correspondre à UTC+3). De plus, la composition des fuseaux horaires a été précisée dans le projet de loi, ce qui fait de la définition de l'heure dans les fuseaux horaires et de leur modification une prérogative de la Douma d'État[58]. Le projet de loi préparé en première lecture prévoyait de reculer l'heure :

d'une heure dans la grande majorité des régions, à l'exception de la République des Komis ;

Heure en Russie du 26 octobre 2014 au 26 mars 2016

 :

de deux heures dans neuf régions (Perm, Oufa, Orenbourg, Omsk, Tchita, Iakoutsk, Birobidjan, Khabarovsk, Vladivostok).

La réponse officielle du gouvernement, alors dirigé par l'ancien président Medvedev, soulignait que la mise en œuvre du projet de loi « entraînerait une réduction significative de l'utilisation effective des heures de clarté par la population le soir, entre 18h et 23h ». Globalement, la réponse du gouvernement ne pouvait être qualifiée ni de négative ni de positive, mais le vice-Premier ministre Arkadi Dvorkovitch, chargé de cette question au sein du gouvernement, avait exprimé le souhait d'engager un dialogue avec les députés en avril 2014[59]. Un peu plus tard, dans le but de préserver fondamentalement l'ordre existant de calcul du temps (heure de Moscou UTC+4), le gouvernement a préparé des propositions visant à former un fuseau horaire étendu MSK+1 (UTC+5)[60], mais ces propositions, ainsi que la tentative de justification scientifique L'optimalité de l'heure d'été permanente a été rejetée. Cependant, en deuxième lecture, des amendements ont été apportés au projet de loi, prévoyant le changement d'heure :

  • Il y a 1 heure - dans la grande majorité des régions, à l'exception des régions d'Oudmourtie, de Samara et de Kemerovo, du kraï du Kamtchatka et du district autonome de Tchoukotka ;
  • Il y a 2 heures - dans le territoire de Transbaïkalie et dans la région de Magadan.

Depuis le 26 octobre 2014, le nombre de fuseaux horaires est passé à 11 ; les fuseaux horaires MSK+1 et MSK+9 ont été rétablis. La population du fuseau horaire MSK+8 s'est avérée la plus faible, avec environ 30 000 habitants (selon les données de 2015).

Le changement d'heure simultané de deux heures dans deux régions a suscité le mécontentement de la population[61].Il s'agissait d'une erreur manifeste dans les amendements à la loi sur le calcul du temps. De tels précédents dans l'histoire mondiale du calcul du temps étaient assez rares (par exemple, cela s'est produit à l'automne 1994 dans la région de Mangistau, au Kazakhstan). Quant à la région de Magadan, le recul de deux heures n'était pas justifié géographiquement, le fuseau horaire MSK+7 se trouvant bien plus à l'est que celui MSK+8. La perturbation du mode de vie habituel des habitants de Magadan et la nécessité de passer au fuseau horaire MSK+8 ont été évoquées dans le recours de la Chambre publique des jeunes de la Douma régionale de Magadan[62].

Période 2014-2018

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Le retour à l'heure « d'hiver » permanente en octobre 2014 a été approuvé par la majorité de la population selon les résultats d'un sondage du Centre Levada réalisé à la mi-novembre 2014[63],[64], Mais cela a suscité le mécontentement d'une partie de la population dans différentes régions, notamment durant l'été 2015. Les habitants ont commencé à se plaindre du manque de lumière du soleil le soir, après la fin de la journée de travail. Parallèlement, des études menées entre 2009 et 2016sous la supervision du docteur en sciences biologiques M. F. Borisenkov, ils sont arrivés à la conclusion que l'heure d'été permanente en vigueur de 2011 à 2014 avait généralement un impact négatif sur la santé humaine, et que des trois systèmes de chronométrage - heure saisonnière, heure d'été permanente, heure « d'hiver » permanente - l'heure « d'hiver » permanente est la plus sûre pour les rythmes circadiens humains[65].

Les changements qui ont eu lieu

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Conformément aux amendements à la loi « Sur le calcul du temps », les régions suivantes ont été déplacées vers les fuseaux horaires orientaux voisins (ont avancé leurs horloges d'une heure à 2 heures du matin, heure locale) :

  • 27.03.2016 — République de l'Altaï, territoires de l'Altaï et de Transbaïkalie, régions d'Astrakhan, de Sakhaline (à l'exclusion du district urbain des Kouriles du Nord) et d'Oulianovsk;
  • 24.04.2016 — région de Magadan;
  • 29.05.2016 — région de Tomsk;
  • 24.07.2016 — région de Novossibirsk;
  • 04.12.2016 — région de Saratov;
  • 28.10.2018 — région de Volgograd.(après 2 ans, retour à l'heure de Moscou le dernier dimanche de décembre 2020)

Dans le même temps, 8 régions (République de l'Altaï, Kraï de l'Altaï, Astrakhan, Novossibirsk, Saratov, Tomsk, Oulianovsk et Sakhaline) sont revenues à l'heure d'été permanente, qui était en vigueur de 2011 à 2014.

Causes et résultats des changements

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Dans plusieurs régions, les initiatives visant à modifier l'heure locale ont été justifiées par le fait que ces régions utilisaient depuis longtemps l'heure d'été. Les décisions relatives au passage des régions aux fuseaux horaires orientaux voisins ont été prises en tenant compte de l'avis de la population de ces régions. Ainsi, dans la région de Tomsk, 62 % des personnes interrogées ont voté « pour » lors d'un sondage réalisé par entretien formalisé auprès d'un échantillon de 1 500 personnes, et 81 % lors d'un sondage en ligne sur le site web de la Douma régionale (27 277 participants)[66].

Les changements intervenus entre 2011 et 2016 ont eu pour conséquence le rétablissement du fuseau horaire MSK+1, supprimé en 2010. Parallèlement, l'extension du fuseau horaire MSK+4 (UTC+7) vers l'ouest a fait que seul l'oblast d'Omsk est resté dans le fuseau MSK+3, et que midi a commencé à apparaître vers 14h00 à l'ouest des oblasts adjacents de Tomsk et de Novossibirsk. Français Dans l’ensemble, au cours de la période 2011-2018, « l’heure du décret » est revenue dans presque toutes les régions qui l’avaient abolie en 1988-2010 (Astrakhan, Barnaoul, Volgograd, Gorno-Altaïsk, Ijevsk, Kemerovo, Novossibirsk, Petropavlovsk-Kamtchatski, Samara, Saratov, Tomsk, Oulianovsk), et l’avance de deux heures de l’heure standard établie en 1924 a été rétablie dans l’ouest des territoires de l’Altaï et de Transbaïkalie, dans les régions de Novossibirsk, de Tomsk et de Sakhaline (île de Sakhaline).

Répartition moyenne à midi

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L'étalement de l'heure du midi solaire moyen dans les centres administratifs des régions peut servir à estimer l'inégalité des fuseaux horaires selon la longitude. Cette inégalité entraîne une grande différence de luminosité selon l'heure de la journée dans les régions situées à la même latitude. En général, plus l'étalement de l'heure du midi solaire moyen est important, plus l'inégalité des fuseaux horaires est importante.

Les conclusions d'études menées sous la direction du docteur en sciences biologiques M. F. Borisenkov dans le fuseau horaire de Moscou indiquent qu'en raison de l'augmentation de la taille des fuseaux horaires, l'horloge biologique humaine est décalée, ce qui entraîne souvent une détérioration du bien-être et de la santé. Il est donc recommandé de ramener les fuseaux horaires à une taille standard de 15e. Il est également recommandé de revoir le mode de fonctionnement des agences gouvernementales, en particulier dans les villes et villages situés à proximité des limites occidentales des fuseaux horaires, afin de l'adapter aux caractéristiques physiologiques du fonctionnement du système circadien humain[67],[68].

Des recommandations sur les différentes heures de début du travail et de l'école dans les zones situées en dehors du méridien central du fuseau horaire peuvent être trouvées dans V. P. Aprelev : dans les zones à l'est du fuseau horaire, la journée de travail devrait commencer plus tôt que sur le méridien central (proportionnellement à la différence de longitude de la zone et du méridien central), et à l'ouest - plus tard[5].

Fuseaux horaires

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Le territoire de la Russie s'étend sur onze fuseaux horaires[69], d'UTC+2 à UTC+12. L’heure d'été n'est plus utilisée en Russie depuis 2014.

Zone horaire Nom du fuseau horaire Abréviation Décalage Zone géographique couverte Heure locale quand il est midi à Moscou
1 Heure de Kaliningrad EET UTC+2 Oblast de Kaliningrad 11h
2 Heure de Moscou MSK UTC+3 Russie européenne en presque totalité (hors territoires mentionnés dans une autre ligne) 12h
3 Heure de Samara SAMT UTC+4 Oblast de Samara, Oudmourtie, Oblast d'Oulianovsk, Oblast d'Astrakhan, Oblast de Saratov 13h
4 Heure de Iekaterinbourg YEKT UTC+5 Bachkirie, Oblast de Tcheliabinsk, Khantys-Mansis, Oblast de Kourgan, Oblast d'Orenbourg, Kraï de Perm, Oblast de Sverdlovsk, Oblast de Tioumen, Iamalie 14h
5 Heure d'Omsk OMST UTC+6 Oblast d'Omsk 15h
6 Heure de Krasnoïarsk KRAT UTC+7 Khakassie, Oblast de Kemerovo, Kraï de Krasnoïarsk, Touva, Kraï de l'Altaï, République de l'Altaï, Oblast de Tomsk, Oblast de Novossibirsk 16h
7 Heure d'Irkoutsk IRKT UTC+8 Oblast d'Irkoutsk, Bouriatie 17h
8 Heure de Iakoutsk YAKT UTC+9 Oblast d'Amour, République de Sakha (partie occidentale), Kraï de Transbaïkalie 18h
9 Heure de Vladivostok VLAT UTC+10 Oblast autonome juif, Kraï de Khabarovsk, Kraï du Primorie, République de Sakha (partie centrale) 19h
10 Heure de Magadan SRET UTC+11 Oblast de Magadan, République de Sakha (partie orientale), Oblast de Sakhaline 20h
11 Heure du Kamchatka PETT UTC+12 Tchoukotka, Kraï du Kamtchatka 21h

Notes et références

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Voir aussi

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